В рамках борьбы с манипуляциями на финансовом рынке и неправомерным использованием инсайдерской информации, группа сенаторов и депутатов во главе с Анатолием Аксаковым внесла в Госдуму ряд законопроектов, призванных усовершенствовать существующую систему противодействия таким практикам.
Создание многослойной системы контроля
Первые изменения в рамках законопроекта направлены на создание многоуровневой системы, которая обеспечит комплексный контроль всех участников рынка. Это позволит быстрее выявлять недобросовестные действия и значительно снизить количество случаев манипуляций. Инсайт из пояснительной записки гласит, что новая система позволит не только детектировать, но и предотвращать нарушения.
Согласно предложенным нормам, физические лица, входящие в списки инсайдеров компаний, будут обязаны уведомлять юридические лица о любых операциях с финансовыми инструментами, по которым у них есть доступ к инсайдерской информации. Также к ним будет предписано раскрывать обезличенную информацию о своих сделках, чтобы повысить уровень прозрачности на рынке.
Ужесточение наказаний
Законопроект предусматривает установление определенных периодов, в течение которых инсайдеры и их ближайшие родственники не будут иметь права совершать сделки с ценными бумагами компаний. Также усиливаются полномочия Центрального банка России, который теперь будет отвечать за формулирование требований к системам внутреннего контроля и за выдачу обязательных предписаний для юридических лиц.
Второй законопроект увеличивает административные штрафы за неправомерные действия, устанавливая их в диапазоне от трех до пяти раз превышающей сумму полученного дохода или избежанных убытков. Минимальные санкции составят 10 тысяч рублей для физических лиц, 100 тысяч для должностных и 1 миллион для юридических. При этом отменяется наказание в виде дисквалификации.
Уголовная ответственность и возможное освобождение
Третий законопроект уточняет аспекты уголовной ответственности за манипуляции на рынке. Устанавливается минимальный порог ущерба в 100 миллионов рублей, который нужно будет учитывать при квалификации преступлений. В случае злодеяний, где сумма ущерба составляет не менее 150 миллионов рублей, предусмотрены строгие меры наказания с серьезными штрафами.
Еще одним важным моментом является возможность освобождения от уголовной ответственности для тех, кто впервые совершил преступление, если они сообщат о своих действиях и возместят убытки. Это, по мнению авторов законопроектов, будет стимулировать ответственных граждан к сотрудничеству с правоохранительными органами и поможет обнаружить больше преступлений на финансовых рынках.
